5月1日，我國首部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》正式施行。其中第二十五條指出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。也就是說，不告知收件人就把快件放到自提柜是違規(guī)行為。近年來，快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，但末端配送問題卻一直困擾著行業(yè)。該項(xiàng)“新規(guī)”出臺實(shí)施后效果如何？快遞員對新規(guī)的知曉度如何？真正實(shí)施起來有什么困難？記者昨天就此進(jìn)行了采訪。
智能快遞柜被公認(rèn)為是解決快遞“最后100米”配送難題較為經(jīng)濟(jì)有效的方式，不過它為人們帶來便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多使用問題。近日，記者走訪煙臺多個小區(qū)的快遞柜網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，大部分快遞員直接將卸下的快遞放到快遞柜內(nèi)，但并未提前聯(lián)系收件人。
5月2日上午，在萬泰麓溪公館小區(qū)門口，一位快遞小哥騎著摩托車停在豐巢快遞柜前。只見他依次拿下四個快件，點(diǎn)開快遞柜上的“存件”，設(shè)置好取件時(shí)間和通知短信后下單，其間沒有告知收件人。整個過程不到2分鐘。這位快遞員告訴記者，包裹放進(jìn)智能柜子后，智能柜的系統(tǒng)會自動發(fā)短信給收件人，短信通知后大家會憑取件碼取件，因此就不需要另外電話告知，“如果柜子放不了這么多，就會放到小區(qū)物管或者附近小賣部，然后我們就會自己發(fā)短信通知?！?/span>
而這并不是個案，在華茂小區(qū)等老式小區(qū)可以觀察發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)快遞柜處，先后有多位快遞員前來投放快遞，不過，大部分快遞員同樣沒有事先聯(lián)系收件人，直接將卸下的快遞投放到快遞柜內(nèi)。一名快遞員告訴記者，小區(qū)的居民都是“老顧客”，短信通知后，居民會主動到快遞柜取件，不需要另外打電話告知。
快遞員：逐個聯(lián)系耽誤送貨時(shí)間
設(shè)置智能快遞柜的目的就是為了方便市民收件、取件，對于新實(shí)施的《條例》，在華夏傳媒大廈附近送貨的快遞員劉師傅說：“我知道這個新規(guī)，但發(fā)了短信就相當(dāng)于通知到顧客，要是每個包裹都打電話通知一遍就太費(fèi)時(shí)，一個電話需要多花1分鐘左右，這樣的話包裹根本投放不完。”
劉師傅說，每天約送200件包裹，每個電話至少一分鐘，光打電話就要耗費(fèi)幾個小時(shí)，一天根本完不成任務(wù)量。送貨到戶時(shí)，貨品堆放在小區(qū)門口，還容易丟件?？爝f員計(jì)件算工資，每個快件8角錢，本來每天可以送200多件，如果每個快件都要打電話，那每天只能送100件。一天掙80塊，真不夠養(yǎng)活自己。
另一名快遞員王師傅則說，快遞員如果每個快件都要打電話，然后再放進(jìn)柜子里，柜子收取的費(fèi)用以及通話成本自然就增加了，沒人為此買單。
市民：快遞柜雖好，但送貨上門需求被忽視
按理說，快遞柜作為智能化終端，是行業(yè)的進(jìn)步，但記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多消費(fèi)者并不滿意部分快遞員使用快遞柜的方式，消費(fèi)者需要送貨上門的權(quán)利經(jīng)常被忽視。
家住華茂小區(qū)的張女士感到最不方便的，就是快遞員經(jīng)常把她的快遞放到快遞柜卻不通知。大部分時(shí)間，她收到一條短信，知道網(wǎng)購的包裹到達(dá)小區(qū)，但快遞員并沒有提前告知，只發(fā)了一條短信讓她到快遞柜自取。張女士說，平日里家中有人，快遞員還把快件放進(jìn)快遞柜，導(dǎo)致她經(jīng)常跑了幾處才找到包裹。
對于快遞員直接把快遞送到快遞柜或代收點(diǎn)，市民胡先生認(rèn)為，家里經(jīng)常沒有人在，快遞員也不會等到大家下班后才來送件，要是將包裹放物管公司，物管公司人員下午6點(diǎn)下班，回去還是取不到，所以還是支持快遞員把包裹放到快遞柜。雖然放柜子很方便，但是買的生鮮和貴重的東西，避免弄丟或忘了取件變質(zhì)，還是希望快遞員能夠打電話通知一聲，避免出現(xiàn)不必要的麻煩，這樣雙方的權(quán)益都有保障，也保證了收件人的驗(yàn)視權(quán)。
建議：規(guī)范送貨上門制度，加強(qiáng)精細(xì)化管理
究竟應(yīng)該如何才能有效地推行新規(guī)，真正推進(jìn)快遞業(yè)的有序發(fā)展，確保消費(fèi)者的權(quán)益？昨日下午，市快遞行業(yè)協(xié)會秘書長蔡學(xué)夫在接受記者采訪時(shí)表示，新規(guī)規(guī)范了快遞員的操作流程，加強(qiáng)了快遞員和消費(fèi)者之間的溝通，避免了不必要的矛盾。不過，針對快遞員拒絕“送貨上門”這一違規(guī)行為如何處罰卻沒有相應(yīng)的條款。這些問題今后怎么解決，仍需制訂更加詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。
蔡學(xué)夫表示，快遞行業(yè)正面臨“快捷服務(wù)”與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩難問題，各方正試圖尋找一個平衡點(diǎn)。一方面，需要引導(dǎo)消費(fèi)者對快遞企業(yè)多些諒解，例如建議其在下單前備注是否需要送貨上門，另一方面，正積極對接小區(qū)建立快遞專用房，建設(shè)社區(qū)快遞服務(wù)中心，緩解快遞滯留壓力。《條例》雖然已經(jīng)出臺，但還需要制訂更加詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。蔡學(xué)夫建議，有關(guān)部門應(yīng)制訂更加詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，通過立法規(guī)定快遞“送貨上門”，從而倒逼快遞末端服務(wù)精細(xì)化。此外，快遞企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)對快遞加盟商以及快遞員的溝通與管理，才能真正破解“最后一公里”難題。
另外，新規(guī)實(shí)施后，并不代表小區(qū)里的快遞柜、快遞代收點(diǎn)成了擺設(shè)。條例中，“約定的收件地址”“收件人”“收件人指定的代收人”為并列關(guān)系。因而，可認(rèn)為，如果收件人本人無法簽收，快遞員在征得收件人同意后，快遞柜或代收點(diǎn)，也屬于新規(guī)中所說的“約定的收件地址”。同時(shí)，有告知當(dāng)面驗(yàn)收的義務(wù)，但若征得收件人同意，無需當(dāng)面驗(yàn)收。
事實(shí)上，《快遞暫行條例》對于快遞柜不僅不打壓，還持鼓勵態(tài)度。第十四條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。
這些條款也將從各個方面影響你的生活
身份信息不實(shí)無法寄快遞?！稐l例》進(jìn)一步明確，快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
泄露寄件人隱私最高罰10萬元?！稐l例》規(guī)定，除有關(guān)部門依照法律對快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬元罰款。
快件損失，用戶可要求賠償?！稐l例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明； 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價(jià)。
此外，快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。
